臨汾市人民政府辦公室

關于印發臨汾市旅游資源普查

總體工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關部門：

《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

臨汾市人民政府辦公室

????????????????????????????2024年12月28日

（此件公開發布）

臨汾市旅游資源普查總體工作方案

為貫徹落實《“十四五”旅游業發展規劃》（國發〔2021〕32號）關于組織實施旅游資源普查的安排部署，進一步摸清我市旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，按照《山西省旅游改革發展領導小組關于印發〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發組〔2023〕3號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現代技術手段，對我市區域內旅游資源開展調查，進行分類定級和系統管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我市旅游資源總量和規模豐度，綜合評估資源品級品質和開發潛力，明確我市旅游產業的發展潛力和重點區域，為優化旅游空間布局、科學編制旅游發展規劃提供基礎依據，為加強資源科學保護和合理開發，促進優質資源向優質產品轉化，建設知名文化旅游目的地提供基礎支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全市17個縣（市、區）。

（二）普查對象。按照《旅游資源分類、調查與評價》（GBT ?18972-2017）國家標準，對我市地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8大主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務安排

全市旅游資源普查工作分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年1月底前）。成立市縣兩級普查辦公室和專家委員會，編制市縣兩級普查工作預算，召開臨汾市旅游資源普查工作動員培訓會，印發《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》。各縣（市、區）分別組織召開縣級旅游資源普查動員培訓會，縣（市、區）普查辦組建縣級普查工作隊伍（包含文化和旅游部門業務人員、普查技術人員和縣級普查員等人員）；編制縣級旅游資源普查工作方案和技術方案；協調縣級相關部門支持，編制《xx縣（市、區）旅游資源預目錄表》及相關資料收集清單。

（二）全市旅游資源普查調查階段（2025年5月底前）。開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關資源調查表，同步錄入山西旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。縣級層面完成外業調查和審核。

（三）普查成果編制報審階段（2025年7月底前）。各縣（市、區）將旅游資源普查成果準確完整地上傳到山西旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調查、分類和評價的基礎上，按普查工作成果目錄，由市縣兩級技術支撐單位會同同級專家委員會分別編制市縣兩級普查成果，并按程序報審。各級普查辦組織開展回頭看工作，不斷補充新發現、新出現的資源點及相關信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。縣（市、區）組織文物、林草、氣象、水利、住建、農業農村、自然資源等單位召開普查工作協調會，系統收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級情況，整理出現有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業調查等方式尋找旅游資源，實現文旅資源的應普盡普、應查盡查。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關標準，以可以為旅游業開發利用，可產生經濟效益、社會效益和環境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學開展普查工作。

（二）組織培訓。市縣兩級普查辦均組織開展動員培訓，培訓對象包括文化和旅游部門業務人員、普查技術人員、縣級普查員。培訓內容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉土教材、旅游區與旅游點介紹、規劃與專題報告和照片、宣傳片等。各縣（市、區）普查辦根據收集的資料，整編《xx縣（市、區）旅游資源預目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎資料。

（四）外業普查。各縣（市、區）普查工作隊伍可按行政區或地貌、生物、文化等特征劃分調查區，確定調查工作小組，各調查小組成員應包括普查技術人員和縣級普查員，根據調查對象分布情況，科學制定調查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關規定和標準進行等級評價，每個資源單體應由不少于3名普查技術人員共同評價。

（五）內業整理。各縣（市、區）普查工作隊伍匯總、整理普查表單及影像數據，完整準確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數據庫，提交縣（市、區）普查辦。縣（市、區）普查辦組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價的科學性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。各縣（市、區）普查辦組織普查辦成員、縣級專家委員會專家、普查技術人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向省、市兩級逐級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是市縣兩級技術支撐單位分別進行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是市縣兩級技術支撐單位分別進行普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，市級編撰《臨汾市旅游資源普查工作方案》《臨汾市旅游資源普查工作總結》《臨汾市旅游資源普查報告》及《旅游資源普查圖集》，縣級編撰《XX縣（市、區）旅游資源普查工作方案》《XX縣（市、區）旅游資源普查實施方案》《XX縣（市、區）旅游資源普查工作總結》《XX縣（市、區）旅游資源普查報告》及《旅游資源普查圖集》。

六、組織架構

成立臨汾市旅游資源普查工作專班，具體人員組成如下：

組　長：王 ?云　副市長

副組長：石 ?瑩 ?市委宣傳部主持日常工作的副部長

李青萍　市文化和旅游局局長

成　員：郭 ?琰　市委統戰部副部長、市民族宗教事務局局長

馬春雷　市文旅局副局長

李新華　市發展和改革委員會三級調研員

韓小龍　市財政局副局長

院一楠　市民政局二級調研員

李 ?潤　市規劃和自然資源局副局長

鄧明生　市生態環境局副局長

李東山　市住房和城鄉建設局副局長

蘇蘭記　市交通運輸局副局長

許愛琴　市水利局副局長

李 ?俊 ?市農業農村局副局長

李 ?雄　市體育局副局長

申淑霞　市統計局副局長

王 ?芳 ?市氣象局副局長

王志龍 ?市檔案館副館長

（一）市級普查機構

1.市旅游資源普查辦公室

市旅游資源普查專班下設市旅游資源普查辦公室（簡稱市普查辦），市普查辦設在市文化和旅游局，辦公室主任由李青萍兼任。主要職責：

（1）負責全市普查工作的方案制定、統籌協調和組織實施；

（2）負責組建旅游資源普查市級專家委員會；

（3）督促指導全市普查工作，組織開展普查工作的質量檢查、抽查驗收和成果復核，督促指導縣級普查成果的編制和評審；

（4）依法依規確定技術支撐單位，聯合技術支撐單位組織編定工作手冊；

（5）負責普查宣傳工作，編印普查工作信息簡報，梳理遴選典型案例進行推廣；

（6）負責組織資源普查標準解讀、資料的系統收集、整理、評價、填報等內容的培訓工作。

2.旅游資源普查市級專家委員會

組建旅游資源普查市級專家委員會，由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等方面的專家組成，參與咨詢、評審、答疑、培訓、研討等工作。主要職責：

（1）承擔全市旅游資源普查的決策咨詢；

（2）參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評審等工作；

（3）負責全市普查工作疑難問題的研究解答。

3.市級技術支撐單位

依法依規確定技術支撐單位。主要職責：

（1）負責全市旅游資源普查技術層面工作的統籌推進和組織實施；

（2）負責全市實地普查工作的組織實施，配備聯絡員；

（3）培訓并指導協助全市外業調查工作；

????（4）協調推進普查工作進度，把控普查質量，審核縣級旅游資源預目錄，對評價為四級和五級的旅游資源進行現場核實；

（5）會同市級專家委員會共同審核全市普查成果數據、編制市級普查成果。

4.市直有關部門

市文化和旅游局、市財政局、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市體育局、市水利局、市農業農村局、市氣象局、市生態環境局、市民政局、市統計局、市檔案館、市委統戰部等有關部門（單位）積極參與旅游資源普查工作，按職責收集、整理并提供本系統、本單位所掌握的旅游資源相關資料（涉密資料除外），共享資源數據，同時結合職能職責按時完成旅游資源普查其他相關工作。

（二）縣級普查機構

縣（市、區）是本次普查工作的主體，縣（市、區）普查辦、專家委員會參照市級成立。縣級普查工作隊伍可由相關部門、鄉鎮人員組成，也可委托專業第三方和相關專業高校團隊組成。

七、經費保障

普查資金安排實行市、縣分級預算，市級財政負責市本級相關任務支出。縣級結合本地實際，將普查經費納入年度財政預算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

八、工作要求

（一）加強組織領導。旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大。各有關部門（單位）要高度重視，切實提高政治站位，加強組織領導，建立工作機制，落實普查隊伍，有效推進普查工作，確保按時完成普查任務。

（二）強化技術保障。旅游資源普查工作專業性強、技術要求高，各有關部門（單位）要積極對接專家委員會和技術支撐單位，形成有效的專家技術指導與督查工作手段。可通過政府購買服務引入第三方專業機構或團隊提供技術支撐。

（三）健全工作機制。建立調度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質量監督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩步推進和高質量完成。

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附件：1.各市直部門職責分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

附件1

各市直部門職責分工及資料收集清單

附件2

普查工作成果目錄

一、市級成果資料

（一）原始資料

1.臨汾市旅游資源名錄表。

2.臨汾市旅游資源普查市級成果審核意見表（市級自審）。

3.臨汾市旅游資源普查市級成果審核意見表（省級審核）。

（二）成果資料

1.《臨汾市旅游資源普查工作方案》。

2.《臨汾市旅游資源普查工作總結》。

3.《臨汾市旅游資源普查報告》。

4.《旅游資源普查圖集》。

二、縣級成果資料

（一）原始資料

1.XX縣（市、區）旅游資源預目錄表。

2.XX縣（市、區）旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3.XX縣（市、區）旅游資源名錄表。

4.XX普查區實際資料表。

5.XX縣（市、區）旅游資源普查縣級外業審核意見表。

6.XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

7.XX縣（市、區）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級抽檢）。

8.XX縣（市、區）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級抽檢）。

9.XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

10.XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見表（市級審核）。

11.XX縣（市、區）旅游資源普查縣級成果審核意見表（省級審核）。

（二）成果資料

1.《XX縣（市、區）旅游資源普查工作方案》。

2.《XX縣（市、區）旅游資源普查實施方案》。

3.《XX縣（市、區）旅游資源普查工作總結》。

4.《XX縣（市、區）旅游資源普查報告》。

5.《旅游資源普查圖集》。

相關附件：臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市旅游資源普查總體工作方案的通知.pdf