臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨汾市旅游資源普查

總體工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臨汾市人民政府辦公室

????????????????????????????2024年12月28日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市旅游資源普查總體工作方案

為貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）關(guān)于組織實施旅游資源普查的安排部署，進一步摸清我市旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，按照《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對我市區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我市旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強資源科學(xué)保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全市17個縣（市、區(qū)）。

（二）普查對象。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GBT ?18972-2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，對我市地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8大主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全市旅游資源普查工作分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年1月底前）。成立市縣兩級普查辦公室和專家委員會，編制市縣兩級普查工作預(yù)算，召開臨汾市旅游資源普查工作動員培訓(xùn)會，印發(fā)《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》。各縣（市、區(qū)）分別組織召開縣級旅游資源普查動員培訓(xùn)會，縣（市、區(qū)）普查辦組建縣級普查工作隊伍（包含文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員和縣級普查員等人員）；編制縣級旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門支持，編制《xx縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）全市旅游資源普查調(diào)查階段（2025年5月底前）。開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。縣級層面完成外業(yè)調(diào)查和審核。

（三）普查成果編制報審階段（2025年7月底前）。各縣（市、區(qū)）將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到山西旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄，由市縣兩級技術(shù)支撐單位會同同級專家委員會分別編制市縣兩級普查成果，并按程序報審。各級普查辦組織開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。縣（市、區(qū)）組織文物、林草、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)。市縣兩級普查辦均組織開展動員培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、縣級普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告和照片、宣傳片等。各縣（市、區(qū)）普查辦根據(jù)收集的資料，整編《xx縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。各縣（市、區(qū)）普查工作隊伍可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和縣級普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行等級評價，每個資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價。

（五）內(nèi)業(yè)整理。各縣（市、區(qū)）普查工作隊伍匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交縣（市、區(qū)）普查辦。縣（市、區(qū)）普查辦組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級評價的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查。各縣（市、區(qū)）普查辦組織普查辦成員、縣級專家委員會專家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向省、市兩級逐級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是市縣兩級技術(shù)支撐單位分別進行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是市縣兩級技術(shù)支撐單位分別進行普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，市級編撰《臨汾市旅游資源普查工作方案》《臨汾市旅游資源普查工作總結(jié)》《臨汾市旅游資源普查報告》及《旅游資源普查圖集》，縣級編撰《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作方案》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查實施方案》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作總結(jié)》《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查報告》及《旅游資源普查圖集》。

六、組織架構(gòu)

成立臨汾市旅游資源普查工作專班，具體人員組成如下：

組　長：王 ?云　副市長

副組長：石 ?瑩 ?市委宣傳部主持日常工作的副部長

李青萍　市文化和旅游局局長

成　員：郭 ?琰　市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教事務(wù)局局長

馬春雷　市文旅局副局長

李新華　市發(fā)展和改革委員會三級調(diào)研員

韓小龍　市財政局副局長

院一楠　市民政局二級調(diào)研員

李 ?潤　市規(guī)劃和自然資源局副局長

鄧明生　市生態(tài)環(huán)境局副局長

李東山　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

蘇蘭記　市交通運輸局副局長

許愛琴　市水利局副局長

李 ?俊 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李 ?雄　市體育局副局長

申淑霞　市統(tǒng)計局副局長

王 ?芳 ?市氣象局副局長

王志龍 ?市檔案館副館長

（一）市級普查機構(gòu)

1.市旅游資源普查辦公室

市旅游資源普查專班下設(shè)市旅游資源普查辦公室（簡稱市普查辦），市普查辦設(shè)在市文化和旅游局，辦公室主任由李青萍兼任。主要職責(zé)：

（1）負責(zé)全市普查工作的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施；

（2）負責(zé)組建旅游資源普查市級專家委員會；

（3）督促指導(dǎo)全市普查工作，組織開展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗收和成果復(fù)核，督促指導(dǎo)縣級普查成果的編制和評審；

（4）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊；

（5）負責(zé)普查宣傳工作，編印普查工作信息簡報，梳理遴選典型案例進行推廣；

（6）負責(zé)組織資源普查標(biāo)準(zhǔn)解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評價、填報等內(nèi)容的培訓(xùn)工作。

2.旅游資源普查市級專家委員會

組建旅游資源普查市級專家委員會，由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等方面的專家組成，參與咨詢、評審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)全市旅游資源普查的決策咨詢；

（2）參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評審等工作；

（3）負責(zé)全市普查工作疑難問題的研究解答。

3.市級技術(shù)支撐單位

依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

（1）負責(zé)全市旅游資源普查技術(shù)層面工作的統(tǒng)籌推進和組織實施；

（2）負責(zé)全市實地普查工作的組織實施，配備聯(lián)絡(luò)員；

（3）培訓(xùn)并指導(dǎo)協(xié)助全市外業(yè)調(diào)查工作；

????（4）協(xié)調(diào)推進普查工作進度，把控普查質(zhì)量，審核縣級旅游資源預(yù)目錄，對評價為四級和五級的旅游資源進行現(xiàn)場核實；

（5）會同市級專家委員會共同審核全市普查成果數(shù)據(jù)、編制市級普查成果。

4.市直有關(guān)部門

市文化和旅游局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市體育局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市統(tǒng)計局、市檔案館、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門（單位）積極參與旅游資源普查工作，按職責(zé)收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時結(jié)合職能職責(zé)按時完成旅游資源普查其他相關(guān)工作。

（二）縣級普查機構(gòu)

縣（市、區(qū)）是本次普查工作的主體，縣（市、區(qū)）普查辦、專家委員會參照市級成立。縣級普查工作隊伍可由相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員組成，也可委托專業(yè)第三方和相關(guān)專業(yè)高校團隊組成。

七、經(jīng)費保障

普查資金安排實行市、縣分級預(yù)算，市級財政負責(zé)市本級相關(guān)任務(wù)支出。縣級結(jié)合本地實際，將普查經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大。各有關(guān)部門（單位）要高度重視，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，落實普查隊伍，有效推進普查工作，確保按時完成普查任務(wù)。

（二）強化技術(shù)保障。旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，各有關(guān)部門（單位）要積極對接專家委員會和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段。可通過政府購買服務(wù)引入第三方專業(yè)機構(gòu)或團隊提供技術(shù)支撐。

（三）健全工作機制。建立調(diào)度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監(jiān)督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩(wěn)步推進和高質(zhì)量完成。

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附件：1.各市直部門職責(zé)分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

附件1

各市直部門職責(zé)分工及資料收集清單

附件2

普查工作成果目錄

一、市級成果資料

（一）原始資料

1.臨汾市旅游資源名錄表。

2.臨汾市旅游資源普查市級成果審核意見表（市級自審）。

3.臨汾市旅游資源普查市級成果審核意見表（省級審核）。

（二）成果資料

1.《臨汾市旅游資源普查工作方案》。

2.《臨汾市旅游資源普查工作總結(jié)》。

3.《臨汾市旅游資源普查報告》。

4.《旅游資源普查圖集》。

二、縣級成果資料

（一）原始資料

1.XX縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表。

2.XX縣（市、區(qū)）旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3.XX縣（市、區(qū)）旅游資源名錄表。

4.XX普查區(qū)實際資料表。

5.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表。

6.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

7.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級抽檢）。

8.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級抽檢）。

9.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

10.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級成果審核意見表（市級審核）。

11.XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查縣級成果審核意見表（省級審核）。

（二）成果資料

1.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作方案》。

2.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查實施方案》。

3.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查工作總結(jié)》。

4.《XX縣（市、區(qū)）旅游資源普查報告》。

5.《旅游資源普查圖集》。

相關(guān)附件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市旅游資源普查總體工作方案的通知.pdf